全国人民代表大会常务委员会：
本次常委会会议于4月28日上午对社会救助法草案三次审议稿进行了分组审议。普遍认为，草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次常委会会议表决通过。同时，有些常委会组成人员和列席人员还提出了一些修改意见和建议。宪法和法律委员会于4月28日下午召开会议，逐条研究了常委会组成人员和列席人员的审议意见，对草案进行统一审议。社会建设委员会、司法部、民政部有关负责同志列席了会议。宪法和法律委员会认为，草案是可行的，同时，提出以下修改意见：
一、草案三次审议稿第十六条对特困人员供养作了规定。有的意见提出，第一款中“由社会救助管理部门通过提供基本生活条件、必要的照料服务、疾病治疗，办理丧葬事宜等，给予特困人员供养”一句的表述内容，有不确之处，易生歧义。宪法和法律委员会经研究，建议将这一句修改为“由社会救助管理部门给予特困人员供养，提供基本生活条件、必要的照料服务、疾病治疗，办理丧葬事宜等”。
二、有的常委委员提出，跨部门信息共享有利于形成社会救助工作合力，使社会救助工作更加精准有效，建议增加这方面的规定。宪法和法律委员会经研究，建议在草案三次审议稿第四十二条第一款中的“健全社会救助家庭经济状况核对机制”后增加“促进跨部门信息共享”。
三、草案三次审议稿第四十四条第二款规定：“省、自治区、直辖市人民政府可以规定由乡镇人民政府、街道办事处直接作出社会救助确认决定。”有的常委委员提出，“直接作出社会救助确认决定”的表述存在歧义，易被理解为可以不履行审核、公示等程序，建议删除“直接”二字。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见。
四、草案三次审议稿第五十七条中规定，动员引导慈善组织加大社会救助方面的帮扶力度。有的常委委员提出，实践中开展相关帮扶活动的社会力量不限于慈善组织这一主体，建议对相关表述作修改完善。宪法和法律委员会经研究，建议将“动员引导慈善组织”修改为“动员和引导慈善组织等社会力量”。
五、草案三次审议稿第六十一条第一款规定：“社会救助工作人员应当秉持公心、履职尽责。”有的常委委员建议，将“秉持公心”修改为“客观公正”。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见。
经与有关部门研究，建议将本法的施行时间确定为2026年7月1日。
此外，根据常委会组成人员的审议意见，还对草案三次审议稿作了一些文字修改。
草案修改稿已按上述意见作了修改，宪法和法律委员会建议提请本次常委会会议审议通过。
草案修改稿和以上报告是否妥当，请审议。
全国人民代表大会宪法和法律委员会
2026年4月29日